城大舉辦座談會建言落實橫琴深合區建設

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》於日前公佈,作為深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重點舉措,總體方案發揮著豐富“一國兩制”實踐的重大作用,為澳門長遠發展注入了新動力、提供了新空間、創造了新機遇。澳門城市大學高度重視總體方案的出台,在校董會主席陳明金的領導下,大學專門成立由劉駿校長負責的領導小組,深入學習、研究總體方案,致力於為橫琴粵澳深度合作區的建設做出更多貢獻。

領導小組委任葉桂平協理副校長帶領教育部人文社科重點研究(夥伴)基地——澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心及科研管理處於今(7)日上午在氹仔校區召開大學四十周年校慶系列活動之“橫琴粵澳深度合作區方案座談會”,聽取大學有關學院及部門意見。

研究中心主任葉桂平教授表示,建設總體方案明確了合作區“一條主線”、“四個戰略定位”、“四項主要任務”,創新了開發管理機制,更加注重粵澳雙方共建共享,標誌著橫琴開發進入全新階段,將為珠澳雙方帶來多方面機遇,有利於澳門促進經濟適度多元,開拓居民生活就業的新空間,充分體現國家對澳門未來發展、融入國家發展大局的高度重視和殷切期望,並且對於粵港澳大灣區城市群的均衡發展而言也意義重大。

本次會議邀請到國際旅遊與管理學院執行副院長李璽、澳門“一帶一路”研究中心主任周平、法學院課程主任李洪江、助理教授呂冬娟、商學院課程主任黃曉燕、金融學院副教授婁世艷、葡語國家研究院助理教授吳玉嫻、科研管理處處長盛劍及研究人員陳佩儀、肖明玉、程情儀參加。

葉桂平談到,合作區可積極發揮澳門“一國、兩制、三法域”的獨特優勢,借用澳門的管理方式來提升橫琴的地理、資源和空間價值,在核心項目佈局上形成互補支撐,以澳門-珠海跨境金融合作示範區、粵澳橫琴科技創新極點、橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園等為載體,聚焦發展科技研發和高端製造、中醫藥、文旅會展商貿、現代金融等產業,此外,還要加快兩地軌道交通建設,不斷推進通關模式便利化,形成高效連接的網路化空間格局,並深入推進重點領域規則銜接和制度對接。同時,結合澳門建設“一中心、一平台、一基地”的國家戰略,將橫琴深度合作區打造成為推動粵港澳大灣區建設的新高地,構建琴澳一體化高水平開放的新體系,積極融入國家發展大局,豐富“一國兩制”實踐,構建與澳門一體化高水平開放的新體系,支持參與、助力國家全面開放,共建“一帶一路”功能平台,進一步強化澳門暢通“國內國際雙循環”的平台功能。

李璽認為方案的出台對橫琴和澳門的文旅產業而言是極大利好。此外,對於澳門居民來說,橫琴眾多的優質遊憩項目也可以精准對接澳門旅遊業發展總體規劃中的宜遊、宜樂等定位,助力澳門旅遊產業發展目標的有效實現。關於會展產業發展,合作區將有助於破解澳門會展發展中的場地、物流成本、專業觀眾不足的瓶頸,利於未來該產業持續發展,會展產業的快速成長後的產業培育效應,也將為琴澳兩地的產業升級帶來協同效應。

周平強調,方案是踐行“一國兩制”的重大部署,是“一帶一路”高品質發展在大灣區的具體體現,是大灣區“珠澳極點”本質性的飛躍。橫琴粵澳深度合作區今後不僅成為“一國兩制”的新示範,也將成為“一帶一路”高品質發展的新示範。相信方案在穩步落實下,深度合作區除繼續與澳門珠海共同發揮珠江西岸澳珠極點的核心功能外,還將在粵港澳大灣區內承擔著更多功能,發揮引領作用,成為推動大灣區建設的新高地。

李洪江指出,根據方案指引,無論建立合作區開發管理機構,組建合作區開發執行機構,還是做好合作區屬地管理工作,都需要制度創新。方案指出要用足用好珠海經濟特區立法權,允許珠海立足合作區改革創新實踐需要,根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。這些制度創新,都要結合合作區發展實際情況,既要適應澳門,又能適應廣東,需要在實踐中不斷探索。

呂冬娟談到,澳門應緊跟國家關於大灣區的重要戰略佈局完善法治保障,如在執法上加強協同合作,在司法上努力探索法院對於合作區法律規範的變通性適用。另外,鑒於合作區“貿易先行”的特點,在遵循憲法與澳門基本法的前提下進一步構建澳門與內地民商事領域的銜接,正確面對粵澳在經濟交往、深度合作過程中出現的法律差異問題,且應做到實體法與程式法同步探索,透過深入對比研究,探索建立更加多元化、國際化的糾紛解決機制,為深度合作保駕護航。

黃曉燕表示,方案中提到發展文旅會展商貿產業,其中的文是核心,重點在於為了文化和藝術去發展商貿。第一,將文化與藝術相結合,藝術本身作為表達的載體,可使文化得以更好的發揚和傳承。第二,將文藝與教育相結合,與“雙減”政策接軌,培養新一代具有藝術家靈感的企業家。第三,將文藝融入商品和服務,在提高附加值的同時也增進國際跨文化溝通,為“一帶一路”為中國走向世界作貢獻。

婁世艷提出,未來澳門現代金融業的發展需以方案為指導,將自身構建中國-葡語國家金融服務平台和發展跨境人民幣結算、債券市場、財富管理以及融資租賃等業務,與為整個深度合作區提供金融支持相結合,最終在服務發展的同時,實現金融業自身的迅速發展和金融服務水平的提高。諸如通過創新,拓展融資管道和融資方式、滿足多樣化需求、降低融資成本、解決多幣種兌換的成本與風險問題等;其次尤其要防範金融市場高度開放、“跨境資本自由流入流出和資本項目可兌換”中面臨的風險;再者,引導超前投資,如配合國家“3060”戰略,引導新建設施實現碳中和。

吳玉嫻認為方案進一步明確了澳門中葡商貿合作服務平台的新特色,即向數字化的轉型,通過技術手段來加強互聯互通,實現澳門平台的“升級轉型”;與此同時,特區政府一直努力打造的“中國-葡語國家金融服務平台”也得到了中央的進一步支持,與橫琴粵澳合作發展現代金融產業的目標不謀而合,希望該平台可借力粵澳深度合作成為粵港澳大灣區的一張閃亮的名片,成為人民幣的國際化道路上的先鋒。

盛劍總結發言稱,此次粵澳深度合作區政策落地,是從國家層面高屋建瓴地為粵澳合作尋求“全域最優解”,將以“共商共建共管共用”機制營建世界級橫琴“四新”熱土。對此,澳門需發揮在資本流通、數據流轉、人才引進、文化多元等領域的優勢,借鑒新加坡、迪拜、盧森堡、挪威等小微經濟體的產業升級成功實踐,穩健佈局知識密集型、輕資產化運行的高附加值產業,在做大深合發展收益的蛋糕基礎上,公平合理地進行三次社會分配,努力達成粵澳合作中長期“全域最優解”。

澳城大一直以來根植澳門,服務國家,緊貼國家重大戰略和澳門發展需求,針對特區施政及粵港澳大灣區建設等區域發展問題,靈活組建跨學科跨部門科研團隊開展相關研究,穩步增強產學研能力,以期能夠更好地服務本澳社會,為國家、澳門及區域的可持續發展獻計獻策。

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